索 引 号: XM00114-02-01-2019-014 文 号: 廈人社〔2019〕241號
發布機構: 厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局
發文日期: 2019年12月05日
內容概述: 關于印發廈門市就業補助資金管理實施辦法的通知
關于印發廈門市就業補助資金管理實施辦法的通知
发布时间: 2019-12-05 07:43 【字体:

各區人力資源和社會保障局、財政局:

  根据《财政部人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2017〕164号)、《福建省财政厅 福建省人力资源社会保障厅关于印发<福建省就业补助资金管理实施办法》(闽财社〔2019〕11号)等文件精神,为落实各项就业创业、技能培训、招工招才政策,做好我市服务产业企业、促进就业创业工作,加强就业补助资金使用管理,提高资金使用的安全性、规范性和有效性,制定了《廈門市就業補助資金管理實施辦法》。现予印发,请遵照执行。

  厦门市人力资源和社会保障局        厦门市财政局        

  2019年11月27日

 

廈門市就業補助資金管理實施辦法

  第一章 总  则

  第一条 为加强我市就业补助资金的使用管理,根据《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理暂行办法>的通知》(财社〔2017〕164号)、《福建省财政厅 福建省人力资源社会保障厅关于印发<福建省就业补助资金管理实施办法》(闽财社〔2019〕11号)精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 就业补助资金是指市、区两级政府按照规定筹集的用于促进就业创业、服务企业用工、人力人才开发培训等人力资源要素保障的补助资金,具体包括:

  (一)本級財政預算安排用于促進就業創業、服務企業用工和人力人才開發培訓的資金;

  (二)上級財政轉移支付下達的就業補助資金;

  第三条 就业补助资金使用管理原则

  (一)專款專用。就業補助資金必須嚴格按照規定用途使用,突出促進就業創業及職業技能提升,突出企業招工用工穩工等人才資源要素保障,不得擠占、挪用。

  (二)突出效益。就業補助資金必須充分發揮公共財政促進就業創業、預防失業和穩定就業的功能,優化支出結構,提高使用效益,通過實施積極就業創業政策實現充分就業目標。

  (三)確保安全。就業補助資金必須嚴格審計監督檢查,嚴格遵守相關法律法規,嚴格處置違法違規行爲。

  第二章 使用范围

  第四条  就业补助资金使用范围。主要用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、高技能人才培养补助等职业技能培训相关支出;社会保险补贴(助)、公益性岗位补贴、职业见习补贴、求职创业补贴、创业扶持补贴和奖励、劳务协作奖励、劳务合作奖励和企业用工服务补助、就业创业信息化建设、东西部帮扶劳务协作、未就业随军家属生活补贴、企业接收台湾人才补助等就业创业相关的支出。

  第五條 職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼主要用于以下方面:

  (一)對本市全體勞動者參加技能提升培訓項目且取得技能人員職業資格證書或專項職業能力證書的,給予其個人一次性的培訓和鑒定考核補貼;

  (二)對經本市有關部門認定的重點企業開展職工職業技能培訓項目且考核合格的,按照廈門市“一企一策”職業技能培訓補貼政策給予企業其相應的資金補貼;

  (三)對納入本市實名制管理服務的就業幫扶困難群體人員,自主選擇參加技能提升培訓項目或創新創業培訓項目的,給予其個人一次性的培訓和鑒定考核補貼;

  (四)對企業優秀青年高技能人才參加技能提升培訓項目或短訓班培訓項目且通過鑒定考核的,按照相應政策給予其一定的資金補貼;

  (五)根據鄉村振興工作部署,對各區自主開展的培訓項目,按照一定標准給予其相應的資金補貼;

  (六)對參加本市政府部門公布的其他補貼職業技能培訓項目的,依據相關政策享受相應的資金補貼。

  第六條 高技能人才培養補助主要用于以下方面:

  (一)被國家、省、市人社部門納入高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設名單的,可給予建設經費補助;培訓基地和技能大師工作室培養高技能人才的,可按規定給予補貼。

  (二)符合市緊缺職業(工種)目錄且工作一年的新引進高技能人才,可按規定給予補貼;新評定的中華技能大獎、全國技術能手可按規定給予獎勵。

  (三)由市人社部門主辦、承辦或參與的職業技能競賽、各類選拔賽,可給予辦賽經費補助;由市人社部門組隊參加全國、省級技能大賽以及賽前集訓的,可按規定進行開支或給予經費補助。

  (四)由市人社部門組織高技能人才到國內外知名企業、知名院校、機構等開展研修培訓、技能交流的,可按規定進行開支。

  第七条  社会保险补贴(助)主要用于以下方面:

  (一)用人單位招用或開發公益性崗位安置本市就業困難人員,給予社會保險補貼。

  (二)本市就業困難人員從事靈活就業,給予社會保險補貼。

  (三)用人單位招用應屆高校職業院校畢業生,給予社會保險補貼。

  (四)用人單位招用本市農村勞動力,給予社會保險差額補助。

  (五)經批准的其他社會保險補貼。

  第八条 国有企业和财政性资金支持单位事业单位开发公益性岗位,托底安置本市就业困难人员的,给予就业困难人员岗位补贴。

  第九条 用人单位为厦门生源及在厦大中专院校(含中等职业院校、技校)的2年内未就业毕业生、厦门户籍16-24岁失业青年、台湾学生和乡村振兴高校毕业生提供实习见习岗位的,给予见习人员见习生活补助和人身意外伤害保险。

  第十条 对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生,残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生,给予一次性求职创业补贴。技工院校高级工班、预备技师班毕业生和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受求职创业补贴。

  第十一条  创业扶持补贴和奖励主要用于以下方面:

  (一)自主創業扶持對象新創辦經營實體,給予創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵。

  (二)經市創業指導專家評審進入市級創業項目資源庫的創業項目,給予創業項目獎勵。

  (三)符合條件的創業基地運營機構,給予創業帶動就業基地補助和獎勵。

  (四)舉辦各類創業大賽、創業評比、創業項目推介等創業活動。

  第十二条 企业人力资源服务补助主要用于以下方面:

  (一)企業自主招收初次來廈就業和本市新成長勞動力,給予一次性的勞務協作獎勵。

  (二)政府建設的省內外勞務輸入基地和村居招聘網點以及我市人力資源服務企業、行業協會、産業協會、企業聯盟等機構參與我市省外勞務輸入基地和省內村居招聘網點的建設、運營,爲重點企業輸送初次來廈務工人員,給予勞務合作獎勵。

  (三)市、區公共人力資源服務機構減免用人單位線上平台招聘信息發布費用和線下人力資源市場進場費用、攤位費用的補助支出。

  (四)市、區人力資源公共服務機構舉辦或開展線下市場招聘、外出招聘、校園招聘、校企合作活動等所發生的費用支出。

  (五)市、內外高校、職業院校和技工院校組織在校學生在我市重點企業實習的工作經費補貼。

  (六)我市人力資源服務企業開展行業用工調劑服務的獎勵支出。

  (七)我市人力資源服務企業采取獵頭方式幫助我市企業獵聘高端人才的獎勵和獵頭費用補貼。

  第十三条  市、区就业创业信息化建设所需的软件开发与维护、软(硬)件购置与维护、机房建设与维护、联网设备购置及通讯费用、实训平台建设等费用支出。

  第十四条  市、区人社部门及其所属的公共就业人才服务机构开展公共就业创业和企业人力资源服务,安排补助资金或专项经费用于保障和提升其服务能力,包括:

  (一)組織或委托第三方開展創業項目征集評審推介、創業大賽、創業宣講、創業指導活動、創業擔保貸款貼息核查等與促進創業帶動就業工作有關的費用支出。

  (三)組織或委托第三方開展“春風行動”、“再就業援助月”等大型公共就業創業服務活動支出。

  (四)組織開展或委托社區、社會中介機構組織開展人力資源及其就業失業情況、企業用工情況等專項統計調查的費用支出。

  (五)充分就業社區創建評估和獎勵費用。

  (六)免費提供高校畢業生檔案管理補貼。

  (七)委托社會中介機構開展就業補助資金使用情況審計檢查的費用支出。

  (八)其他與促進就業創業和保障企業用工活動有關的費用支出。

  (九)人力資源市場監管的有關費用支出。

  第十五条 落实市委市政府东西部帮扶劳务协作工作所需的经费支出,包括:

  (一)初次來廈就業的建檔立卡貧困勞動力的家庭困難補貼支出;

  (二)招收扶貧地區勞動力的企業的社會保險補貼支出;

  (三)幫扶地區勞動力在廈穩定就業獎勵和以老帶新獎勵支出;

  (四)扶持幫扶地區勞務協作信息網絡建設費用支出;

  (五)扶貧地區勞動力培訓補貼;

  (六)扶貧地區創業致富帶頭人培訓補貼;

  (七)幫扶地區貧困學生來廈就讀職業(技工)院校的補助費用支出;

  (八)發放優秀來廈務工人員、扶貧勞務協作示範企業補助等東西部勞務協作所需的經費。

  (九)支持幫扶地區建檔立卡貧困勞動力就地就近和第三地就業的補貼支出。

  第十六条 创业培训补贴相关政策。对具有创业意愿人员参加有资质机构的创业技能培训,取得合格证书申请的培训补贴。

  第十七条 根据形势发展变化,国家、省、市决定的其他用于促进就业创业等方面的支出。 

  第十八条 财政预算安排的就业补助资金不得用于人员经费、公用经费、“三公”经费、创业担保贷款基金和贴息等应由部门预算公用经费或其他专项经费安排的支出,不得用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等项目支出。  

  第三章 职责与分工

  第十九條  市人社局根據財政預算編制要求,牽頭制訂就業補助資金管理辦法,負責編制本單位項目資金預算,明確預算金額、資金用途、資助方式及績效目標等,負責就業補助資金申報、審核、撥付等具體工作,對本單位資金進行績效管理。

  第二十条  市财政局根据预算编制要求,负责审核并安排市级就业补助资金。会同市人社局制订就业补助资金管理办法。对市人社局关于就业补助资金的绩效管理情况进行再评价,以及对使用情况按规定进行监督检查。

  第四章 监督管理与责任追究

  第二十一條 建立就業績效獎勵考核制度。市、區人社部門和財政部門要切實履行職責,加強就業補助資金績效管理,建立和完善就業支出項目績效評估機制,提高就業補助資金使用管理的科學性、規範性和有效性。

  市、區人社部門和財政部門每年要配合對促進就業創業工作任務完成情況的考核,對就業補助資金管理使用情況等進行綜合檢查評估。每年選擇部分就業補助資金支出項目進行績效評估。

  第二十二條 建立和完善基礎數據管理制度。市、區人社部門和財政部門要建立和完善各項就業補助資金發放情況統計、監測系統,切實加強業務數據和財務數據的基礎管理。基礎管理數據統一納入市就業創業管理信息系統,通過建立享受各項補貼(助)政策人員、單位的基礎信息和數據系統,有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性,防止出現造假行爲,逐步實現市就業創業管理信息系統與財政部門互聯互通。

  第二十三条 建立就业创业政策和资金使用管理社会公示制度。市、区人社部门和财政部门要明确并公开各项就业补助资金的申请审核拨付程序和办理时限,未能在规定时限内办理的,要及时向有关方面说明原因。

  區人社部門和財政部門要密切配合、通力合作,及時掌握和通報有關情況,定期向市財政部門和市人社部門報告就業補助資金管理使用情況。

  第二十四条 市、区人社部门和财政部门要定期对就业补助资金管理使用情况进行检查,也可聘请具备资质的社会中介机构开展第三方监督检查;建立健全财务管理规章制度,强化内部财务管理和审计监督,自觉接受监察、审计等部门的检查和社会监督。

  第二十五条 对单位或个人有虚报、套取、截留、挤占、挪用就业补助资金或擅自扩大支出范围、提高支出标准等违法违规行为的,一经查实,所涉及资金一律追回,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规处理处分,涉嫌犯罪的,依法移交司法部门处理。

  第五章 附  则

  第二十六条 各区人社部门和财政部门应严格按照本办法执行,可结合本区实际制定相应实施细则,报市人社局和市财政局备案。

  第二十七条 本办法由市人社局会同市财政局按各自职责负责解释。

  第二十八条 市、区人社部门和财政部门已制定的关于就业补助资金管理的相关规定,如与本办法规定不一致的,按本办法执行。

  第二十九條 本辦法自下發之日起執行,有效期爲5年。

分享到