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廈門自貿片區省屬職業技能鑒定機構設立審批實施細則
发布时间: 2017-05-31 04:51 【字体:

  爲進一步簡政放權,創新政府管理方式,規範行政審批的實施,根據行政審批制度改革試點相關方案要求,在福建自貿區廈門片區內實施簡化、優化審批流程管理,現制定廈門自貿片區省屬職業技能鑒定機構設立審批管理實施細則。

  一、審批事項

  廈門自貿片區省屬職業技能鑒定機構。

  二、審批對象

  本細則所稱的審批對象爲單位。

  三、審批條件

  (一)具有所鑒定工種(專業)及其等級或類別所需要的考核場地和設備;

  (二)具有所鑒定工種(專業)及其等級或類別操作技能考核所需要的、符合國家標准的檢測儀器;

  (三)有專(兼)職的組織管理人員和考評員;

  (四)有完善的管理辦法。

  四、審批材料

  申請人把下列申請資料(文件、物品)送交辦理窗口:

  (一)申請單位法人營業執照或法人登記證件複印件一份(複印件加蓋公章);

  (二)《職業技能鑒定站審批表》一式四份加蓋公章;

  (三)管理人員提供學曆、專業技術職稱、職業資格證書的證書複印件,考評員(每個工種不少于3人,且本單位不少于2/3)提供考評員證書複印件,以上材料均爲一式三份且加蓋公章;

  (四)管理制度彙編一份加蓋公章;

  (五)委托函一份及被委托辦理人身份證複印件一份(複印件加蓋公章)。

  五、審批流程

  1、受理;2、審核(現場核查);3、辦結。

  六、審批承諾時限

  (一)法定時限:20個工作日。

  (二)承諾時限:7個工作日。

  七、建立有效的監管實施機制

  (一)創新日常監管方式

  人社行政部門要逐步建立並完善包含監督檢查方式、監督檢查措施、監督檢查程序和監督檢查處理等方面的內容的廈門自貿片區省屬職業技能鑒定機構常態化監管工作制度。

  根據監管事項檢查活動及監管權限的特點,因事施策,靈活選擇科學有效的日常監管檢查方式,提出具體措施。

  1. 完善厦门自贸片区省属职业技能鉴定机构专项检查制度。人社行政部门依法开展厦门自贸片区省属职业技能鉴定机构专项检查,检查结果上网公示,对发现存在技能鉴定考核情况异常的鉴定机构由劳动监察大队进行实地调查,对专项检查不合格的單位责令整改。

  2. 建立“双随机”抽查机制和事中事后监管机制。

  一是結合工作實際,制定“隨機抽查事項清單”,明確執法檢查依據、主體、內容、方式等,並及時向社會公布;二是建立“雙隨機”抽查機制和事中事後監管機制。建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,通過隨機抽取程序,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員,嚴格限制自由裁量權。檢查結果及時更新反饋機構社會信用信息體系。審批實施部門收到審批管理所要求的全部材料即爲審批。在監管過程中,監管實施部門發現審批報送人提供的材料、信息不屬實或是現場勘查辦學條件不符合審批辦學培養層次要求的,當即責令暫停招生,限期改正;逾期不改正的,根據相關法律、法規、規章進行處罰;與此同時將相關處理情況抄報市人社局、福建自貿區廈門片區管委會。

  對于檢查中發現的問題,人社行政部門要自形成檢查初步結果之日起3個工作日內,以紙質形式告知檢查對象,並給予檢查對象3個工作日的解釋申辯期。在監管對象公示後30個工作日內對檢查對象進行整改回訪,督促檢查對象在規定期限內主動整改抽查發現的問題,形成後續跟蹤管理機制。

  3.接受日常的投訴舉報。人社行政部門受理針對省屬職業技能鑒定機構的投訴和舉報,查實存在違法行爲的,依法處理。

  4.強化日常巡查和專項整治活動,明確監管責任,完善巡查手續和機制,建立巡查報告制度。

  (二)建立公示制度

  人社行政部門要嚴格落實舉報必查,對于群衆舉報反映的問題,依法辦理,按時反饋,抄報市人社局、福建自貿區廈門片區管委會。涉及其他部門的,及時移交相關部門處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。對性質嚴重和社會影響惡劣的案件,應組織專門力量快查快辦,堅決打擊嚴重違反法律法規的行爲。鼓勵公衆通過互聯網、舉報電話(自貿委投訴監督電話:0592-5627116、市效能投訴中心網址:www.xn.xm.gov.cn/wyts/)、投訴信箱等

 

附件1

職業技能鑒定機構設立審批事項審查工作細則

各種方式反映問題,發揮社會公衆和輿論的監督作用,爲社會監督創造條件,形成監管合力。

 

 

審查環節

受理

初審

審核

審批

審查原則

推行“规定办理”、“一日受理”,实行“限时办理”。坚持“谁主管、谁審批”的原则

審查標准(即:依據什麽來審查,審查依據的法律法規規章、規範性文件等,參照辦事指南)

一、設立

 1.《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第二十八號)第六十九條“國家確定職業分類,對規定的職業制定職業技能標准,實行職業資格證書制度,由經過政府批准的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定。”

 2.《職業技能鑒定規定》(勞社部發〔1993134號)第一章第三條第二款“各省、自治區、直轄市勞動行政部門綜合管理本地區職業技能鑒定工作,審查批准各類職業技能鑒定指導中心和站(所)…… 

二、工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定)

1、《行政许可法》第四十九条 被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。

    2、《職業技能鑒定規定》(勞部發〔1993134號)第十條()申請建立職業技能鑒定站()的單位,根據上述條件和省、自治區、直轄市的具體規定,報當地勞動行政部門審查批准並由其發給《職業技能鑒定許可證》,明確鑒定的工種(專業)範圍、等級和類別…… 

三、延續

 1、《行政许可法》第五十条第一款 被许可人需要延續依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。

    2、關于換發《民辦學校辦學許可證》、《職業技能鑒定許可證》有關事項的通知閩人社文〔2010416

一、設立

 1.《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第二十八號)第六十九條“國家確定職業分類,對規定的職業制定職業技能標准,實行職業資格證書制度,由經過政府批准的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定。”

 2.《職業技能鑒定規定》(勞社部發〔1993134號)第一章第三條第二款“各省、自治區、直轄市勞動行政部門綜合管理本地區職業技能鑒定工作,審查批准各類職業技能鑒定指導中心和站(所)…… 

二、工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定)

1、《行政许可法》第四十九条 被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。

    2、《職業技能鑒定規定》(勞部發〔1993134號)第十條()申請建立職業技能鑒定站()的單位,根據上述條件和省、自治區、直轄市的具體規定,報當地勞動行政部門審查批准並由其發給《職業技能鑒定許可證》,明確鑒定的工種(專業)範圍、等級和類別…… 

三、延續

 1、《行政许可法》第五十条第一款 被许可人需要延續依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。

    2、關于換發《民辦學校辦學許可證》、《職業技能鑒定許可證》有關事項的通知閩人社文〔2010416

一、設立

 1.《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第二十八號)第六十九條“國家確定職業分類,對規定的職業制定職業技能標准,實行職業資格證書制度,由經過政府批准的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定。”

 2.《職業技能鑒定規定》(勞社部發〔1993134號)第一章第三條第二款“各省、自治區、直轄市勞動行政部門綜合管理本地區職業技能鑒定工作,審查批准各類職業技能鑒定指導中心和站(所)…… 

二、工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定)

1、《行政许可法》第四十九条 被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。

    2、《職業技能鑒定規定》(勞部發〔1993134號)第十條()申請建立職業技能鑒定站()的單位,根據上述條件和省、自治區、直轄市的具體規定,報當地勞動行政部門審查批准並由其發給《職業技能鑒定許可證》,明確鑒定的工種(專業)範圍、等級和類別…… 

三、延續

 1、《行政许可法》第五十条第一款 被许可人需要延續依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。

    2、關于換發《民辦學校辦學許可證》、《職業技能鑒定許可證》有關事項的通知閩人社文〔2010416

一、設立

 1.《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第二十八號)第六十九條“國家確定職業分類,對規定的職業制定職業技能標准,實行職業資格證書制度,由經過政府批准的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定。”

 2.《職業技能鑒定規定》(勞社部發〔1993134號)第一章第三條第二款“各省、自治區、直轄市勞動行政部門綜合管理本地區職業技能鑒定工作,審查批准各類職業技能鑒定指導中心和站(所)…… 

二、工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定)

1、《行政许可法》第四十九条 被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。

    2、《職業技能鑒定規定》(勞部發〔1993134號)第十條()申請建立職業技能鑒定站()的單位,根據上述條件和省、自治區、直轄市的具體規定,報當地勞動行政部門審查批准並由其發給《職業技能鑒定許可證》,明確鑒定的工種(專業)範圍、等級和類別…… 

三、延續

 1、《行政许可法》第五十条第一款 被许可人需要延續依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。

    2、關于換發《民辦學校辦學許可證》、《職業技能鑒定許可證》有關事項的通知閩人社文〔2010416

適用範圍(該審查工作細則適用的具體事項、情況)

職業技能鑒定機構設立審批(設立,工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定),延續

職業技能鑒定機構設立審批(設立,工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定),延續

職業技能鑒定機構設立審批(設立,工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定),延續

職業技能鑒定機構設立審批(設立,工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定),延續

審查主體

單位

單位

單位

單位

審查職責

于收件之日起三個工作日內作出受理或補正的決定

審批办牵头组织业务处室及专家组进行

審批办牵头组织业务处室及专家组进行

辦結,發放批文及職業能力鑒定許可證,並于十日內送達申請人

審查方式

網上或窗口受理

網上或窗口受理

網上或窗口受理

網上或窗口受理

審查內容(即:審查什麽?)

一、設立

1.申辦報告。內容包括擬設鑒定站概況、場地設施情況等;

2.申辦者的資格證明文件(營業執照或代碼證);

3.填写的《职业技能鉴定站審批表》;

4.擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

5.鑒定站的各項管理制度;

6.擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

備注:以上所有材料一式三份,複印件核對原件 

二、工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定) 

1.《職業技能鑒定許可證》(正、副本);

2.申請報告;

3.鑒定站三年工作報告。 

三、延續  

1.申辦報告。內容包括擬設鑒定站概況、場地設施情況等;

2.申辦者的資格證明文件(營業執照或代碼證);

3.填写的《职业技能鉴定站審批表》;

4.擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

5.鑒定站的各項管理制度;

6.擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

備注:以上所有材料一式三份,複印件核對原件,支持受理电子文件或利用电子证照库。

 

一、設立

1.申辦報告。內容包括擬設鑒定站概況、場地設施情況等;

2.申辦者的資格證明文件(營業執照或代碼證);

3.填写的《职业技能鉴定站審批表》;

4.擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

5.鑒定站的各項管理制度;

6.擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

備注:以上所有材料一式三份,複印件核對原件 

二、工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定) 

1.《職業技能鑒定許可證》(正、副本);

2.申請報告;

3.鑒定站三年工作報告。 

三、延續  

1.申辦報告。內容包括擬設鑒定站概況、場地設施情況等;

2.申辦者的資格證明文件(營業執照或代碼證);

3.填写的《职业技能鉴定站審批表》;

4.擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

5.鑒定站的各項管理制度;

6.擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

備注:以上所有材料一式三份,複印件核對原件,支持受理电子文件或利用电子证照库。

 

一、設立

1.申辦報告。內容包括擬設鑒定站概況、場地設施情況等;

2.申辦者的資格證明文件(營業執照或代碼證);

3.填写的《职业技能鉴定站審批表》;

4.擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

5.鑒定站的各項管理制度;

6.擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

備注:以上所有材料一式三份,複印件核對原件 

二、工種(專業)範圍、等級和類別的變更(含技師、高級技師鑒定) 

1.《職業技能鑒定許可證》(正、副本);

2.申請報告;

3.鑒定站三年工作報告。 

三、延續  

1.申辦報告。內容包括擬設鑒定站概況、場地設施情況等;

2.申辦者的資格證明文件(營業執照或代碼證);

3.填写的《职业技能鉴定站審批表》;

4.擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

5.鑒定站的各項管理制度;

6.擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

備注:以上所有材料一式三份,複印件核對原件,支持受理电子文件或利用电子证照库。

 

对申请人申请的行政審批许可事项做出行政许可或是不予许可的决定

審查要點(即:關鍵點,審查中的幾種不予許可情形等,可參考市建設局樣板)

所有申報材料齊備均應一式三份,複印件均應核對原件。

1鑒定站概況、場地設施情況;

2、擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

3、鑒定站的各項管理制度;

4、擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

1鑒定站概況、場地設施情況;

2、擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

3、鑒定站的各項管理制度;

4、擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

1鑒定站概況、場地設施情況;

2、擬擔任鑒定站考評員的資格證明文件;

3、鑒定站的各項管理制度;

4、擬任鑒定站負責人,管理人員的名單和財務人員的資格證明條件(如會計證等)。

注意事項

所有申報材料齊備屬實

所有申報材料齊備屬實

所有申報材料齊備屬實

所有申報材料齊備屬實

收費情況

不收費

不當行爲需要承擔的後果、責任

 

 

 

 

廉政

防控點

是否在清單之外行使職權;

 

1、是否在清單之外行使職權;

2、是否严格按照实施规程和審批标准进行審批審核;

3、有没有存在擅自抬高或降低審批门槛等情况;

4、是否存在兜底性條款

1、是否在清單之外行使職權;

2、是否严格按照实施规程和審批标准进行審批審核;

3、有没有存在擅自抬高或降低審批门槛等情况;

1、是否在清單之外行使職權;

2、是否严格按照实施规程和審批标准进行審批審核;

3相关事项是否严格在承诺时限内办结,是否存在自行延长審批时限、久拖不决等问题。

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