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關于印發《廈門市企業勞動保障事中事後監管評價辦法》的通知
发布时间: 2018-04-03 11:20 【字体:

各有關單位:

  《廈門市企業勞動保障事中事後監管評價辦法》已經局務會研究通過,現予印發,請遵照執行。

 

  廈門市人力資源和社會保障局

  2018年4月3日

 

 

  廈門市企業勞動保障事中事後監管評價辦法

  第一章  总则

  第一条  根据《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《女职工劳动保护特别规定》、《职工带薪年休假条例》、《厦门市企业工资支付条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本评价办法。

  第二条  在我市行政区域内的各类企业劳动保障事中事后监管和评价,适用本办法。

  企業設立的分支機構,依法取得營業執照或者登記證書的,應當作爲獨立的事中事後監管對象,適用本辦法。

  個體經濟組織、民辦非企業單位、會計師事務所、律師事務所等組織和基金會參照本辦法執行。

  第三条  市、区人力资源社会保障部门按照劳动保障监察管辖范围负责企业劳动保障事中事后监管评价工作。其所属的劳动保障监察机构负责企业劳动保障事中事后监管评价组织实施工作。

  第四條  人力資源社會保障部門(以下簡稱人社部門)開展事中事後監管評價,應當根據事實,遵循依法、公正原則。

  第二章  评价内容和规范要求

  第五条  企业在劳动用工方面应当遵守以下评价内容和规范要求:

  (一)企業在招用人員過程中不得提供虛假招聘信息、發布虛假招聘廣告、招用無合法身份證件的人員,不得以招用人員爲名牟取不正當利益或進行其他違法活動,不得實施就業歧視。

  (二)企業在除禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時,不得將乙肝病毒血清指標作爲體檢標准。

  (三)企業建立職工名冊,依法妥善保存錄用人員的錄用登記材料,並按規定及時爲勞動者辦理就業登記;招用外國人和台港澳人員就業的,按規定辦理就業許可手續。

  (四)企業不得招用童工(即未滿十六周歲的未成年人),娛樂場所不得招用未滿十八周歲的未成年人。

  (五)企業招用勞動者,自用工之日起一個月內與勞動者簽訂書面勞動合同;符合訂立無固定期限勞動合同條件的,及時與勞動者訂立無固定期限勞動合同。

  (六)勞動合同文本依法載明《勞動合同法》規定的勞動合同必備條款,並將雙方簽字蓋章的勞動合同文本交付勞動者一份。

  (七)企業依法解除或終止勞動合同,依照《勞動合同法》規定向勞動者支付經濟補償金。

  (八)企業在解除或終止勞動合同時出具解除或終止勞動合同的證明,並在十五日內爲勞動者辦理檔案和社會保險相關手續。

  (九)企業依法只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用勞務派遣用工;使用的被派遣勞動者數量不得超過用工總量的百分之十;告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬;被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利;企業應向在崗被派遣勞動者支付加班費、績效獎金,提供與工作崗位相關的福利待遇,並對其進行工作崗位所必需的培訓。

  (十)企業招用勞動者,不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件,也不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物;勞動者依法解除或者終止勞動合同後,企業不得扣押勞動者檔案或者其他物品。

  (十一)企業依法建立和完善勞動規章制度;在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,須經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定;企業應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。

  (十二)符合依法建立工會組織條件的企業,建立工會組織,並依法建立健全勞動爭議調解組織;建立集體協商和集體合同制度,與勞動者通過平等協商,就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、女職工權益保護、工資調整機制等事項簽訂集體合同或專項集體合同,並經人社部門審查。

  第六条  企业在工资支付方面应当遵守以下评价内容和规范要求:

  (一)企業應按照勞動合同約定和國家規定,向勞動者及時足額支付勞動報酬;工資應以貨幣形式按月支付給勞動者本人,不得克扣或者無故拖欠。

  (二)企業支付勞動者的工資不得低于我市當年度最低工資標准,非全日制用工小時計酬標准不得低于我市當年度最低小時工資標准。

  (三)企業應按照勞動合同約定的日期支付工資;工資支付日期遇法定休假日或者休息日的,應提前在最近的工作日支付;工資至少每月支付一次。

  (四)企業安排勞動者加班的,應按照國家和我市有關規定向勞動者支付加班工資或者安排勞動者補休;加班工資的計算基數不得低于勞動合同中約定的本人工資標准。

  (五)企業按照工資支付周期如實編制工資支付表,並保存兩年以上備查。

  (六)企業支付工資時,應向勞動者提供其本人的工資清單。

  (七)勞動者在年休假、婚假、喪假等國家規定假期期間,企業應按照勞動合同約定的本人工資標准支付工資。

  (八)勞動者因病或者非因工負傷停止工作進行醫療,在規定的醫療期內,企業應根據勞動者醫療期和工齡長短,按照國家有關規定支付勞動者病假期間的工資,但不得低于我市當年度最低工資標准的百分之八十。

  第七条  企业在社会保障方面应当遵守以下评价内容和规范要求:

  (一)企業應依法爲勞動者參加社會保險,及時辦理社會保險手續,按時繳納社會保險費;建築施工總承包企業應爲所承攬的建設工程項目參加工傷保險。

  (二)企業應如實申報用工人數、繳費工資及其他資料;不得虛構勞動關系或者提供虛假證明材料爲他人騙取社會保險參保、補繳、轉移資格。

  (三)企業不得采取欺詐、僞造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇,不得協同他人虛報、冒領社會保險待遇。

  (四)企業依法及時爲因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工辦理工傷認定和勞動能力等級鑒定。

  (五)企業應按照規定按時足額向工傷職工支付工傷保險待遇;未參保職工發生工傷後,應及時補繳工傷保險費;工傷保險待遇由工傷保險基金先行支付的,應及時償還。

  (六)企業應當配合社會保險經辦機構開展社會保險稽核工作;不得采取不設賬冊或僞造、變造、故意毀滅與社會保險繳費有關的賬冊等辦法,致使社會保險繳費基數無法確定。

  第八条  企业在工作时间与休息休假方面应当遵守以下评价内容和规范要求:

  (一)企業執行法定的工時制度,即每日工作時間不超過八小時、每周工作時間不超過四十小時,保證勞動者每周至少休息時間一日。

  (二)企業實行綜合計算工時工作制或不定時工作制,應報人社部門許可後實施。

  (三)企業依法遵守延長工作時間的規定,即一般每日不超過一小時,因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不超過三小時,但是每月不超過三十六小時;企業不得強迫或者變相強迫勞動者加班。

  (四)企業依法執行休息休假和帶薪年休假制度;確因工作需要不能安排職工休年休假的,經職工本人同意,可以不安排職工休年休假;對職工應休未休的年休假天數,依法按照其日工資收入百分之三百支付未休年休假工資報酬,其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。

  第九条  企业在女职工和未成年工保护方面应当遵守以下评价内容和规范要求:

  (一)企業不得安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動;不得安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業和國家規定的第三級體力勞動強度的勞動。

  (二)企業不得安排女職工在懷孕期間、哺乳期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期、哺乳期禁忌從事的勞動;對懷孕七個月以上和哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工,不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

  (三)企業依法安排生育女職工休産假,女職工生育按照有關規定享受産假。

  (四)企業不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。

  (五)企業不得安排未成年工(指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者)從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

  (六)企業依法使用未成年工的,按照規定辦理《未成年工證》,並對未成年工定期進行健康檢查。

  (七)企業依法爲符合條件享受生育保險待遇的勞動者辦理生育保險就醫確認和生育津貼手續,並及時支付有關生育保險待遇。

  第三章  监管评价方式

  第十条  市区两级劳动保障监察机构根据《厦门市人力资源和社会保障局事中事后监管体系建设和监管工作方案》(厦人社〔2017〕108号),按照日常巡视检查、双随机抽查、书面材料审查、举报投诉专查以及专项检查等监管方式开展企业劳动保障事中事后监管,收集企业有关劳动保障监管信息并依据评价内容和规范要求进行评价。

  第十一条  企业可以根据本单位人力资源管理情况和需要,主动向劳动保障监察机构书面申请开展监管评价。

  第四章  评价结果类型

  第十二条  企业劳动保障事中事后监管评价结果参照《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》(人社部规〔2016〕1号)规定,评价结果分为A级、B级、C级三类:

  (一)A級。對照企業勞動保障事中事後監管評價內容和規範要求,人社部門所實施的檢查事項均符合標准的,評爲A級。

  (二)B級。對照企業勞動保障事中事後監管評價內容和規範要求,企業存在勞動保障違法行爲並被勞動保障監察機構查處,但不屬于C級所列情形的,評爲B級。

  (三)C級。對照企業勞動保障事中事後監管評價內容和規範要求,企業存在下列情形之一的,評爲C級。

  1.在一年內因勞動保障違法行爲被查處三次以上(含三次)的。

  2.因勞動保障違法行爲引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的。

  3.因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行爲被查處的。

  4.無理抗拒、阻撓人社部門實施勞動保障監察的。

  5.企業相關人員因勞動保障違法行爲被追究刑事責任的。

  6.發生違法辦理參保登記或者騙取社保基金案件的。

  7.拒不履行勞動保障監察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的。

  第五章  评价结果公布程序

  第十三条  劳动保障监察机构开展企业劳动保障事中事后监管评价按照下列程序进行:

  (一)評價信息彙總。勞動保障監察機構按照勞動保障監察管轄範圍,對企業勞動保障事中事後監管信息以及日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察和其他有關工作中采集的有關評價信息進行彙總。 

  (二)結果初步評價。勞動保障監察機構對彙總的企業勞動保障事中事後監管信息進行嚴格審核,並按照本辦法的評價內容和規範要求以及評價結果類型,對企業作出初步評價。 

  (三)評價結果告知。勞動保障監察機構將初步評價意見提前告知企業,聽取其陳述和申辯意見。對企業提出的事實、理由和證據,應當進行複核;企業提出的事實、理由或者證據成立的,應當予以采納;企業逾期未提出陳述和申辯的,視爲無異議。 

  (四)作出評價結果結論。企業勞動保障事中事後監管評價結果經告知企業,企業無異議、逾期未提出異議或者提出的陳述和申辯意見不予采納的,勞動保障監察機構作出評價結果結論,經人社部門審定後,在人社部門門戶網站公布。

  第十四条  每年3月底前,人社部门汇总上一年度的企业劳动保障事中事后监管评价结果在人社部门门户网站公告,公告分为依职权评价结果和依申请评价结果。

  第六章   评价结果管理

  第十五条 对企业劳动保障事中事后监管评价结果实行动态管理。

  第十六条  劳动保障监察机构对企业劳动保障事中事后监管进行评价时,评价结果与企业原有评价结果不一致的,以最新的评价结果为准。

  第十七条  企业劳动保障事中事后监管评价结果确定后,发生劳动保障违法行为需要降级的,作出评价的劳动保障监察机构应当重新评价,及时调整其评价结果,并依据本办法规定按照新的评价结果类别实施监管。

  第十八条  被评价为C级类型的企业主动整改纠正其劳动保障违法行为且自作出评价结果结论之日起一年内未再发生劳动保障违法行为的,企业可以书面申请重新评价。

  第十九条  企业对公布的评价结果有异议的,可向作出评价的劳动保障监察机构提出书面异议申请,劳动保障监察机构应当自收到申请之日起二十个工作日内对企业提出的异议进行复核,经查实评价结果确实有误的,应当予以重新评价并作出新的评价结果结论。

  第七章  评价结果运用

  第二十条  劳动保障监察机构根据企业劳动保障事中事后监管评价情况,对劳动保障监察管辖范围内的企业实行分类监管。

  第二十一条  企业被评为A级,列入“守信红名单”,实行以下监管:

  (一)在日常監管中,免除檢查或者減少檢查頻次;

  (二)參加評優、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動需要出具守法意見時,優先出具守信的肯定性意見。

  (三)屬于建築企業的,提請市建設行政部門降低繳納農民工工資保證金比例系數。  

  第二十二条  企业被评为B级,实行以下监管:

  (一)作爲日常重點監管對象,增加檢查頻次;

  (二)對其再次違法行爲給予高限處罰;

  (三)重點加強日常政策的輔導和咨詢,幫助改進其勞動用工管理,提升勞動保障守法誠信等級;

  (四)參加評優、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動需要出具守法意見時,由勞動保障監察機構按勞動保障書面審查標准進行審查,審查合格後予以出具。

  第二十三条  企业被评为C级,列入“失信黑名单”,实行以下监管:

  (一)列爲勞動保障監察重點對象,日常巡視檢查每季度不少于一次;

  (二)依法追究違反勞動保障法律、法規、規章的責任並責令限期改正或予以行政處罰,對其再次違法行爲給予高限處罰;

  (三)參加評優、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動需要出具守法意見時,不予出具或出具否定性意見;

  (四)有重大勞動保障違法行爲的,由勞動保障監察機構約談企業負責人,依法向社會公布。

  第二十四条  人社部门将企业劳动保障事中事后监管评价结果适时通报市场监管、建设、税务、财政、银行等部门和工会组织,同时纳入我市公共信用信息共享平台,建立信息共享机制,由相关部门在各自职责范围内依法依规对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒。

  第八章  附则

  第二十五條  勞動保障監察機構工作人員在事中事後監管等級評價工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照有關規定給予處理。

  第二十六条  企业劳动保障事中事后监管评价内容、规范要求以及分类监管措施,如与法律、法规、规章的规定不一致,按法律、法规、规章的有关规定执行。 

  第二十七条  本办法于公布之日起施行。

  

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